2月26日，民进中央与媒体座谈暨两会新闻通气会在北京举行。
中国日报网北京2月26日电（记者严玉洁）2月26日，民进中央与媒体座谈暨两会新闻通气会在北京举行。民进中央参政议政部副部长姚立迎在会上介绍了民进中央提交全国政协十三届一次会议党派提案，其中有10件是重点推荐提案。
关于建立教育惩戒制度的提案
目前我国教育惩戒还存在问题：一是《教育法》中规定的处分权不适用于学生教育管理；二是合理惩戒与体罚之间没有明确界定。
民进中央建议：在法律层面明确教育惩戒权利，作出具有可操作性制度设计，发挥教育惩戒的矫治和威慑作用。一是对“处分”进行立法解释，系统建立教育惩戒制度；二是对教育惩戒与体罚作出明确区分；三是对教育惩戒的实体和程序进行系统的规定。
关于加强中央财政支持地方普通本科高校转型发展的提案
当前，一些具有转型意愿或正在转型中的地方普通本科高校面临诸多“纵深推不动、横向铺不开”的转型阻碍，中央财政支持应用型高校转型的信号不强、力度不够，同时存在投入不配套、办学成本高、地方高校财经管理自主权受限等瓶颈问题。
民进中央建议：一是启动实施“中国特色高水平应用型高校建设计划”；二是完善中央财政投入机制；三是赋予地方高校更大财经自主权。
关于多措并举，支持传统地方戏曲长远发展的提案
传统地方戏曲在社会文化建设中日益被挤到边缘地带。一是院团管理体制机制相对滞后；二是传统戏曲面临公众审美趣味变化、传播方式深刻变革的严峻挑战；三是专业人才培养困难。
民进中央建议：一、改革创新政府对戏曲院团的支持引导方式。降低年度财政补贴拨款和购买公益性演出资金比例，采取以奖代补、考核奖励等形式，将资金重点用于拓展演出市场、培养培训人才、排演新剧目、开展市场营销等剧团迫切需要解决的关键问题。二、推动公益性非营利地方戏曲赛事发展。鼓励举办全国性、地方性的群众戏曲赛事，从而活跃市场、发现人才。三、整理、汇编地方戏曲传统和现代剧目，规范地方戏曲书籍、教材市场。四、创新传播方式，将在一些区域已经成熟推广的“戏曲动漫”进校园、“动漫戏曲大课堂”，扩大覆盖区域，打造成传统戏曲文化传播的全新园地。
关于赋予优质民营图书出版企业正式出版资质的提案
长期以来，我国只有国有出版单位才拥有专有出版权，民营出版企业只能通过和国有出版单位合作才能出版图书。全国各类大小民营出版公司，据不完全统计已超1万家，它们策划、开发了很多优秀的图书产品，却需要买国有出版社的书号实现出版。
民进中央建议：一、仅对少数特别优秀的民营出版企业赋予独立的出版资质，由其在遵守国家相关出版法律的前提下独立运营。二、对部分优秀的民营出版企业，通过竞争、评比，鼓励其与国有出版企业嫁接，授予其出版社副牌，在主社的协助下，相对独立地运营。三、出台相应的准入、退出机制、监管机制、考评机制。
关于扎实推进乡村振兴战略的提案
实施乡村振兴战略是推进平衡发展、充分发展的重大举措。当前，最大的不平衡就是城乡不平衡，最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分，农业农村现代化与工业化、城镇化、信息化未能同步发展、协调发展，农村经济、政治、社会、文化、生态文明建设未能实现“五位一体”发展。
民进中央建议高度重视以下四个方面，扎实推进实施乡村振兴战略：一是建立乡村可持续发展的内生机制，促进城乡融合发展；二是创新农民增收机制，打好精准脱贫攻坚战；三是培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农人才；四是遵循乡村发展规律，树立正确的政绩观。
关于防控我国金融系统性风险的提案
中共十九大提出要“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险底线”。在相关工作中，对金融系统性风险的认识需更明晰务实，管理措施需更加科学，力度、节奏上需更加准确和灵活。但目前在管理上仍存在问题，没有认清金融系统性风险管理与一般的金融风险控制存在根本区别；没有充分认识到我国系统性金融风险显著不同于西方国家；没有充分掌握我国各类型金融分业之间和各机构之间系统性风险传染的动态变动性。
民进中央建议：第一，在加强监管的同时，要避免引发导致流动性匮乏的系统性风险；第二，统筹监管标准要科学、灵活，避免“单一标准”或“国际标准”；第三，紧密关注不同金融机构的相似风险暴露现象；第四，要建立包含系统性风险指标、系统性重要机构、系统性风险传染的系统性风险动态监测系统。
关于加强网络交易中食品安全监管的提案
“互联网+食品”已经构成食品流通的重要渠道，但在销售和配送环节存在严重隐患，反映出如下问题：网络食品交易监管的法律法规不健全、网络食品经营主体信息难以全面掌握、网络食品交易涉及的区域广、社会整体对网络食品安全意识不强。
民进中央建议：一、进一步健全食品安全监管法律体系，建议在《食品安全法》中增加自媒体售卖食品及网络餐饮服务的相关内容。二、强化网络食品安全监管机制建设。建立网络食品经营者名单制度，将建立台账情况，加强日常监督检查与抽样检验，加强对快递运输的监管。三、加大消费指导，建立专门的消费者保护平台。四、完善网络销售食品风险监测科学抽样机制。五、加强网络食品安全监管的大数据应用。六、构建网络食品安全共同治理体系。
关于进一步做好家庭医生签约服务工作的提案
全国各地积极开展了家庭医生签约服务，取得了一些成效，但也暴露出一些问题：家庭医生推广度不高、存在“虚假签约”现象、存在“只签约不服务”现象、部分地区签约信息数据化管理程度差、存在“上门服务不规范”的现象、居民满意度不高。
民进中央建议：一、突出阶段重点，有序推进家庭医生签约服务。首先确保对重特大疾病、慢性病、建卡贫困户等重点人群的服务，再分步推进普通家庭医生签约服务。二、加强信息化建设。三、进一步整合医院和社区健康服务中心的医疗、预防、保健、康复等医疗卫生资源和服务链条，以“家庭医生服务团队”的模式为签约参保人提供规范的家庭医生服务。四、加强协调配合，推动完善政策。五、建立和健全签约服务激励机制。六、加强基层卫生人才队伍建设。
关于把握制度建设的优先序与统筹协调，深化生态文明体制改革的提案
党的十八大以来，我国生态文明建设取得显著成效。与此同时，经济社会形势也发生了重大变化。当前，我国生态文明建设任务繁重，生态环境现状与人民群众的期待仍有较大差距。
民进中央建议：一是加强党对生态文明建设的领导，促进体制机制创新。二是强化保护优先和绿色发展的理念，制定“美丽中国计划”与绿色转型战略。三是理清制度之间的逻辑关系，以基础性任务突破带动制度整合，下大力气推进先行先试，有效减低生态文明制度转型成本。四是综合推进自然资源产权体制改革，将资产管理、特许经营与行政监管统一起来。五是加快推进生态文明建设法治保障，落实全面依法治国。六是完善改革的评估监督机制，并探索建立灵活的纠错机制，对方案进行动态调整。七是有效拓展市场和社会的参与机制，建立健全生态文明治理体系。
关于全面深化司法体制综合配套改革的提案
司法体制改革的相关配套制度不完善、改革系统性整体性协同性不强，已经成为制约改革的突出症结。
民进中央建议：第一，加强司法队伍正规化专业化职业化建设，做好政法专项编制的统一核算调配工作，研究制定法官员额退出、增补机制指导意见，完善司法职业保障制度；第二，全面细化司法责任制改革配套措施，加强新型审判团队建设，加快构建审判监督管理新机制，完善统一法律适用机制，深化审判委员会制度改革；第三，优化资源和职权配置，健全完善纠纷多元化解决机制；第四，加强科技应用配套支持，加快智慧法院建设。
据悉，民进中央今年共收到提案素材稿200余份，主要来自民进29个省级组织、民进中央9个专门委员会、参政议政特邀研究员，以及参政议政合作平台、社情民意信息转化等方面。经过参政议政部门初评修改、专家研讨论证、民进中央主要领导和分管领导审核把关等程序，形成了提交全国政协十三届一次会议的党派提案44件。
（编辑：党超峰）
