北京市石景山区检察院检察长王春风
在开展公益诉讼工作中树立大局意识，坚持首善标准，通过办案推动人大代表建议有效落实
人大代表提出的议案和建议，集中反映了广大人民群众的意愿和呼声。北京市石景山区检察院认真办理好议案、建议，对不断加强和改进检察工作，具有十分重要的意义。近年来，石景山区检察院高度重视人大代表议案建议办理工作，主动与人大代表沟通联系一直贯穿于整个议案办理过程中，院领导带领议案办理人员主动与人大代表沟通联系，汇报工作思路和工作方法，广泛听取人大代表建议，及时将有关情况通报人大代表，达到了“情况交流、彼此沟通、互相理解、务求实效”，确保了议案办理的满意度。在开展公益诉讼工作中树立大局意识，坚持首善标准，通过办案推动人大代表建议有效落实，以本辖区涉及公益诉讼领域的人大代表提案落实情况为突破口，探索公益诉讼线索排查新途径，督促行政机关依法履职，促进城市环境综合治理，为首都北京建设成为国际一流的和谐宜居之都保驾护航。
石景山区院在履行职责中发现，石景山区某地区市政设施落后，长期存在污水直排散发恶臭、雨污合流等问题，当地百姓强烈要求治理。通过实地走访并咨询相关单位，石景山区院发现上述问题系历史遗留，已存在二十余年。该地区人大代表已连续六年就该问题在石景山区人代会上提出同一内容的建议，相关责任部门每年在办理代表建议过程中都承诺尽快开展招标工作、督促项目开工，并明确了开工日期、进度要求、完工时限，但截至2017年5月，项目仍未开工，相关问题依然存在。此时距离该部门最后一次承诺的开工日期已将近一年，区城市综合管理委员会（以下简称区委城管委）作为承担区管理污水处理市政设施、督促城市环境整治的工作部门，存在组织协调和督促落实不力的情形。
石景山区院积极与人大代表进行沟通，充分了解代表建议未办结的各种主客观因素，找准问题症结所在。在区人大的支持和帮助下，进一步明确相关部门的职责权限和责任大小，固定相关证据。在此基础上，向区城管委发送书面检察建议，建议其加强组织协调，督促项目施工方尽快施工，加大力度解决城乡接合部地区长期存在的市政设施落后、环境监管缺失问题。该部门组织相关单位和施工方认真听取检察机关的建议，当场承诺严格按照建议内容积极落实整改。翌日，施工单位便进驻工地。目前，该项目工程即将完工，该地区百姓居住、生活环境得到彻底改善。
该案的成功办理，既为人大延伸监督触角打开了新局面，也为检察机关排查案件线索提供了新思路。目前，石景山区人大正在对近年人大代表建议办理情况进行梳理，对于人大代表提出后超过两年未予办结且符合公益诉讼领域的提案，拟作为公益诉讼案件线索移送检察机关。为保证工作顺利衔接，将由区人大内司委对接检察院民行部，双方各指定一名专职联系人负责线索移送日常工作，并就出现的问题及时沟通解决。在新的工作机制下，石景山区院将在区人大的监督和支持下，更充分地发挥公益诉讼职能，以严格的监督标准，促进依法行政、严格执法，确保良好法律监督效果。
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